山東省政府新聞辦3月23日召開“創新引領走在前 聚力實現新突破”主題系列第八場新聞發布會，介紹山東創新安全風險防控手段、守好守牢安全發展底線相關做法及成效。據了解，去年山東省委、省政府出臺安全生產“八抓”20項創新舉措，省應急廳牽頭逐一研究落實措施，出臺重要規范性文件51件，其中7項上升到法律規章層面，構建起較為完善的安全生產制度體系和治理體系；今年將有更多制度創新成果進一步發揮安全治理效能。

著眼于深化源頭治理，持續強化安全生產制度創新。今年，山東將去年安全生產責任分工的要求和相關內容，上升為政府規章，納入新修訂《山東省安全生產行政責任制規定》，5月1日將正式施行，進一步明確了各級政府及部門單位的安全生產職責，消除安全監管盲區和漏洞。

針對“只管好企業、不管差企業”和監管“簡單粗泛”“寬松軟”等問題，持續強化企業監管方式創新。山東正在研究制定全省企業分級分類監管指導意見，初步的考慮是：對125個行業分類按風險大小分為Ⅰ類、Ⅱ類，對所有企業按安全生產狀況從好到差分為“A、B、C、D”四級。按照分級分類結果，實施差異化、精準化管理，嚴管嚴查風險大、管理差的企業，把有限的監管力量用到“刀刃”上。同時，對問題集中的企業，以駐點監督等方式，點對點督促整改，企業安全等級不提高，駐點人員不撤回。

著眼抓早抓小抓苗頭，持續強化隱患排查治理創新。《山東省生產安全事故隱患排查治理辦法》5月1日起將正式施行，指導企業常態化開展排查治理，從根本上防止人的不安全行為、消除物的不安全狀態，有效防范事故，真正把“隱患即事故”的理念落到實處。同時，對燃氣、危化品、交通運輸、建筑施工、海上安全、消防等重點行業領域，逐一細化措施，開展專項整治，提升隱患排查治理水平。

以嚴懲重罰倒逼企業責任落實，持續強化執法模式創新。今年山東將開展全域性、區域性、示范式和幫扶式異地執法，探索全員執法模式和“局隊合一”工作機制，開展“打非治違”專項行動，嚴厲打擊非法生產、經營、建設等違法行為。

聚焦推動各級黨委政府、相關部門和企業落實責任，持續強化督導落實創新。去年，山東派出152個督導組，覆蓋16市和136個縣（市、區），督促整改問題16.5萬項；向生產規模大、工藝復雜、危險程度高以及執法檢查發現問題多的9807家企業派駐10871人，監督整改隱患46萬項。今年將繼續優化督導、駐點方式，確保省委、省政府工作部署到哪里，督導就跟進到哪里，打通政策落實最后一公里。

嚴格事故處理和責任追究，持續強化事故調查創新。山東將實施部門和公職人員量化問責，對發生的每一起事故，都堅持“四位一體”開展事故調查處理，從安全生產、干部作風、廉政建設、涉黑涉惡等方面周密調查取證，倒查干部生產安全、工作落實、監督檢查、項目建設等方面存在的違紀違法違規問題。事故發生后15天內，分級別、分行業開展現場警示教育，現場宣布處罰或問責決定，一廠出事故、萬廠受教育，警示牢記生命換來的慘痛教訓。

“制度建設管根本、管長遠，上述一批制度成果解決了一批深層次矛盾和問題。”省應急廳廳長秦傳濱在發布會上透露，去年以來一系列安全風險防控創新有力地促進了全省安全生產形勢的持續穩定好轉，全省生產安全事故起數、死亡人數同比分別下降26.4%、30.6%，安全生產形勢逐月向好，今年前2個月全省事故起數、死亡人數下降33%和34%，沒有發生重大事故。